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军事历史

www.365sb.com乔良元帅:保存实力不是忍让而是低调不放任

28 6月 , 2020  

北京航空航天大学战略问题研究中心主任 王湘穗

  王湘穗

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乔良少将。晋利摄

首先,中国作为一个海陆两栖的大国,只有把大陆的文章做好,才能够在海洋上获得更大的资源。我依然认为,要以陆制海,依靠大陆来制海,以反制美国的以海制陆。

  当希拉里国务卿一年前在泰国曼谷宣布,美国要重返亚洲的时候,美国的“亚洲焦虑症”就出现了苗头。当然,那时的主要矛盾是治疗金融危机导致的经济休克。对亚洲现状的不满,还是排在问题清单的尾部。

  海权问题中国该如何“打硬牌”和“打巧牌”

其次,中国在可预见的未来,还是应该行使有限的海权。要有所作为,但重点应该放在台海,不要去全面挑战海权国家。中国应该选择一个跟自己海上力量相匹配的海洋战略。

  如今,金融危机虽然没有过去,美国的战略重心却似乎在发生变化,开始向亚洲转移。最近,“华盛顿”号航母很忙,一会儿在日本海,一会儿在黄海,一会儿可能又要到南海。穿梭游弋,耀武扬威。不过,都21世纪了,就派一条航母游来游去,那不是展示勇气,而是在吸引眼球。如果不是靠着媒体有心或无心的帮助,这场主题不明的“演习秀”的效果会更加糟糕。

  ——兼谈《超限战》及其他

现在南海问题很热,大家的目光全部集中在南海。中国作为一个海陆两栖的大国,应该有陆海均衡的地缘战略,这样才能在全球格局变化中赢得先手,而不是别人刺激-我们反应的被动应付。

  说实在的,“美国要重返亚洲”,本来就是个伪议题。美国肯定不是亚洲国家,重返哪门子的家?再说,美国陈兵日本、韩国已逾60年,近十年来打伊拉克、阿富汗,从来就没有离开过亚洲,也没把自己当外人。说穿了,美国所谓重返亚洲,其实是对亚洲目前的发展趋势不满,急于要进行干预。

  乔良

南海的问题不是新问题,是一个老问题,早在上世纪70年代,中国就在南海同周边一些国家发生过几次军事冲突,上世纪80年代也有过。为了解决南海问题,中国当时提出了一个原则,就是“主权在我,搁置争议,共同开发”12字方针。应该说,这个方针起到了维持二三十年以来南海地区基本稳定的作用。

www.365sb.com,  首先就是要扭转中、日、韩在经济、金融领域合作的势头。今年以来,中日韩三国关系进一步改善,高层正在商议建立自由贸易区和开展货币领域合作。如果不是“天安舰事件”,应该会在短期内就取得突破性进展。不管导致“天安舰事件”的最终原因是什么(也许要等到几十年后,我们才能知道已经没有价值的事实真相),而目前的发展对美国很有利———美国军队又重新横亘在了中日韩之间。这或许是运用军事力量,影响区域经济和金融格局变化的新方式。

  我国保钓人士在钓鱼岛宣示“主权在我”是一种对国家主权的庄严维护。我国海监渔政船在黄岩岛附近水域执法,也是对我国家主权的宣示和维护。今年以来,先是在南海黄岩岛,继而又在东海钓鱼岛,我国与邻国的岛礁争端此起彼伏,令国人乃至世人关注,其发生的时机和强度也颇耐人寻味。

但是由于这个方针的核心是“搁置争议”,而“搁置争议”的前提是“主权在我”。对其他的争议不光是中国要搁置,其他国家也得搁置。从最近几年的情况看,其他国家并不想搁置主权争议,这就导致南海问题出现了新的变化。

  其次,要扭转东盟与中国自贸区发展的势头。2010年1月1日,中国-东盟自由贸易区正式启动。这个涵盖11个国家、19亿人口、占世界贸易13%的发展中国家间最大的自贸区,对区域经济发展和社会进步具有重大促进作用。本来这次东盟会议主要以经济合作议题为主,希拉里的“南海发言”,搅乱了会议,也搅乱了东南亚地区的人心。

  具体来说,近期东海南海争端的烈度突然趋强,其背后不外有三方面的原因:一是中国的安全意识和海洋维权意识逐步增强。中国的资源需求越来越大,在全世界资源都紧缺的情况下,中国自然不允许他国占走自己的领土,拿走自己的资源;二是日本加紧对钓鱼岛周边海域的控制及一些东南亚国家加紧争夺南海油气资源,它们有一种紧迫感,能多拿走一桶就是一桶;三是美国的战略重心东移,使某些邻国有了跟中国对抗的底气。这三个主要因素互动,造成了当前南海东海争端愈演愈烈的局面。从某种程度上说,南海争端的实质是中美在南海问题上的间接撞车。

从根本上来说,这一新变化与全球力量格局调整和亚太区域各国发展紧密相关。一些国家面对变化,出于自身利益的考量,不想搁置争议,甚至是挑起争端,破坏现有格局。

  美国这么做,就是担心会失去环太平洋地区的美国金融霸权的最后根据地。目前,环太平洋地区的经济仍以美国为轴心,亚太地区的实物产品和金融资本的净流入是保持美元体系运行的最重要支柱。亚洲各国积极推进自由贸易和金融合作,体现了亚洲国家的利益诉求,也反映出美国实力下降的长期趋势。尽管改变亚太格局还很漫长,但因其意义重大,已引发美国政客的“亚洲焦虑症”。

  金融危机后,美国人手里的牌越来越少,但他总想有一张能制约你的牌。南海问题就是美国人凭空制造出来的一张牌。显然这是为了拖住中国的后腿,使中国没有更多精力去挑战他的霸权。当这张牌插进牌局后,牌面就被改变。

在这一变化中,美国的全球战略调整是一个很重要的因素,我们要研究美国战略调整,把握其全球战略走向。

  焦虑,只能折射出焦虑者心里的脆弱;冷静处事,才是内心强大的标志。我们亚洲人应该按照自己的目标,根据自己的章法和节奏去做。

  2012年一开年,美国即高调宣布将战略重心转向亚太地区,经济、军事、外交、安全,多管齐下,动作频频,上演了一连串令人眼花缭乱的政治杂技:先是通过“天安号事件——延坪岛炮击——黄海军演”以及“钓鱼岛事件”,把本已有离心倾向的韩日两国重揽入怀;稳住东北亚的阵脚后,又掉头南下,以联合军演的方式激励越南、菲律宾在南中国海反复滋事;此后向缅甸政府释放“善意”,在中缅之间打进楔子;又与新加坡谈判部署沿海快速舰基地问题;与印度建立“战略伙伴”关系。

美国在亚太“以军领经”

  尊重现状。现状可能合理,也可能不合理,但如果试图改变现状,就一定会引起冲突,破坏合作大局。因此,维持亚洲地区的现状,符合亚洲各国的基本利益。

  东盟国家不希望任何大国主导该地区,因此面对一个崛起的中国,它们希望把美国拉进来,以平衡中国的力量。但小国在大国之间玩平衡游戏,从来都是很危险的。越南在拉美国的同时,不想轻易跟中国撕破脸。菲律宾则天真地以为,美国会为菲律宾火中取栗。

从历史上看,美国介入太平洋地区的事务发端于1898年。那一年的5月31日,美国兼并了夏威夷;仅两个月后的7月31日,美国开始准备占领菲律宾。指挥了这两大事件的美国总统麦金莱回忆道,“我们做过的最棒的事情之一就是坚持占领菲律宾群岛,这使美国在短短几个月里变成了一个世界大国。”那时的美国与老牌殖民国家相比,是亚太地区的后来者,所谓门户开放,就是要求美国与其他列强的同等地位,要利益均沾,这体现了这位强国俱乐部的迟到者参与瓜分的强烈愿望。

  努力寻求共识。现在亚洲国家间的领土领海争端,多为西方殖民历史的遗留问题。亚洲国家在这片土地和海洋上生活了数千年,形成了共同的历史文化———“大国仁、小国智”、和睦相处,我们应在共同历史文化中寻求共处之道。

  对复杂的南海海权问题,中国应该如何面对?

这种情况到一战时有所改变。欧洲是第一次世界大战的主战场,西方国家的重心放在欧洲。美国在亚太区的影响力逐渐上升。一战后的世界格局是形成了以英法等欧洲国家和美国为轴心的世界,这是大西洋同盟主导的世界,太平洋地区处于附属地位。在凡尔赛-华盛顿体系中,凡尔赛体系主要用于解决欧洲问题,由英法主导;华盛顿体系解决的是太平洋地区问题,由美国主导,日本为辅。这一局面维持到二战之前。

  发展多样化的协商机制。亚洲地区已经建立了多种促进国家间经济合作的组织机制,应该在此基础上建立安全合作框架,作为国家间化解矛盾、协商解决问题的平台,有话好好说,有事商量着办,避免爆发严重的国家间冲突。

  中国近年来在经济和军事上力量逐渐强大了,但最重要的是:应该从思维、心态和手法上,积极跟上中国自身形势的变化,更要跟上国际形势的变化。对于如何维护国家安全与权益,从战略到策略,要有一盘棋考虑。当对手跟你打组合拳时,如果你只会还以一记左勾拳,肯定是应对不了他的。对付组合拳的办法,只能是用另一套组合拳。

在第二次世界大战后,美苏两家主导建立了雅尔塔体系,其后又演变成冷战格局。在这一段时期里,美国凭借超强的国力,以战争“大棒”主导亚太局势。但除了对日作战是对日本过度扩张的反击外,其他发生在亚洲地区与美国相关的战争,均具有“在错误的时间和地点与错误对象打的一场错误的战争”的特征。战争不仅是历史的清道夫,也是历史的魔术师——这些战争的副产品,是亚洲的去殖民化运动和积贫积弱的中国复兴,以及亚洲“四小龙”、“四小虎”的诞生。鉴于越战的教训,美国在几十年时间里避开亚太的是是非非,而专心对付苏联和进行新经济试验。直到苏东集团瓦解、“9·11”事件的爆发,美国的战略重点都放在欧洲和中东。

  不引入外部势力。从近期美国政要的举动看,美国对亚太地区已经采取了“隔岸平衡战略”,希望通过保持争端并两头下注的方式,使处于实力下降中的美国可以四两拨千斤,继续保持对欧亚大陆及边缘地带的控制。因此,亚洲国家应该保持警惕,在处理自身事务时不谋求引入外部势力,避免给期望扮演“隔岸平衡手”的美国以可乘之机。毕竟,请神容易送神难。

  本来我们很长一段时间都在“搁置争议”。现在搁置不了了,有的恶邻在家门口越来越猖狂。碰到这样的情况,一种办法是把他打趴下,把属于我的东西夺回来;另一种办法是谈判解决。一般来讲,国际争端的解决,完全不让利是不可能的。主权归我,这事没什么好争的,但可以让利给你,就是搁置争议、共同开发。这是底线。如果还要突破这个底线,那就坚持到底:共同“不”开发。

但是有两个事件导致了美国战略重心的变化:一个是欧盟的成立和欧元区的出现,这就导致美欧之间作为一个完整的经济体出现了很深的裂痕,变为了两个循环的经济体系。以前是大西洋轴心一体,由于欧盟的出现,导致了美欧之间渐行渐远,虽然它们仍然有很多的共同利益,在文化、意识形态上也有很多一致的地方,贸易联系还是非常紧密,但是从趋势看,是背向而行。

  对摆脱金融风暴不久、尚未深陷全球金融危机的亚太地区来说,要把握难得的发展时机,目前最重要的是不受美国焦虑症的传染,气静心平,谋定而动。(作者为北京航空航天大学战略问题研究中心教授。)

  我以为韬光养晦不是忍让,而是不张扬、是低调,该做的事情还是要做,而且必须做。

第二件事就是在东亚地区正在形成“10+3”的经济合作带。1997年亚洲金融危机之后,中国经济实现了快速发展,慢慢开始扮演拉动亚洲地区继续发展的火车头角色。亚洲地区要继续发展,需要有一个新的动力,需要新的火车头,在此之前日本人曾经充当了火车头,但是在上世纪80年代之后,日本就不具备这个能力了。这个趋势的标志就是中国-东盟自由贸易区以及在今年年内即将启动的中日韩自贸区谈判等。

  (《环球时报》2010年08月19日 第14版)

www.365sb.com乔良元帅:保存实力不是忍让而是低调不放任。  现代军事对抗的手段多种多样:你可以动用军队,甚至可能擦枪走火,但要能把擦边球打得对手没脾气,这才是博弈高手——什么叫非战争军事行动?什么叫非军事战争行动?关键问题是要想清楚:在南海岛礁争端上,从军事角度来说,打下来不是问题,关键是打完了怎么办?这决不只是如何管理和建设岛礁的问题,而是如何面对世界,特别是美国及东盟的问题。这些问题远比“打下来”要复杂得多也棘手得多。

www.365sb.com乔良元帅:保存实力不是忍让而是低调不放任。大西洋同盟的解体和亚太地区的崛起,这两大趋势导致美国必须,或者说,只能重返亚洲。重返亚洲的美国,已经没有当年那么财大气粗了,甚至是有些捉襟见肘。美国的国力基础有几个,一个是金融,受到了很大的冲击;第二是科技、经济的力量,也受到很大的影响;第三是军事支柱。从目前来看,军事支柱是美国最强、尚未受到挑战的可以运用的力量。因此,美国重返亚洲,主要是利用安全议题,其基本做法就是两条,一是保持争端,二是两头下注,也就是说要在亚太地区保持争端,并在亚太地区主要国家和集团之间两头下注。

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  曾经有人问我,从“超限战”的角度,解决南海问题有什么好办法。我的回答是,学习美国,想想美国在处理这类问题时都是怎么干的,想想美国对巴基斯坦边防哨所及其他国家是怎么屡屡“误炸”的?我们就应该有所了悟。我们应该亡羊补牢。《超限战》的基本原理是组合手段和错位打击。如果说,在南海问题上,“超限战”思维能有所运用的话,那就是手段的组合——打组合拳,出击的时候,要错位打击,而不迎面打击。不打仗并不等于不动用武力,不等于没有冲突,关键是要如何控制烈度。即,既要通过某些特殊行动向有关国家清晰传递中国的底线,又不至于一上来就将整个国家推向战争状态。

www.365sb.com乔良元帅:保存实力不是忍让而是低调不放任。近年来,亚太地区的一大亮点就是区域合作搞得好,有与美元区脱钩的苗头。东盟与中国自贸区已经启动,中日韩自贸区正在谈,这对美国是大冲击,它要利用区域影响力,阻止、破坏区域合作。而南海问题恰恰是中国区域战略中的一个薄弱环节,东盟与中日韩合作机制以经济为主,缺少一种安全、政治安全的机制安排,经济与政治、安全事务完全脱节。这就给美国的战略设计留下了一个比较大的空间,因此我们可以看出,从2010年开始,在中国周边,或者在亚洲地区发生的一些事情,都和安全是有关系的。

www.365sb.com乔良元帅:保存实力不是忍让而是低调不放任。www.365sb.com乔良元帅:保存实力不是忍让而是低调不放任。  可以判断,如果不是真正触动了美国的重大核心利益,美国是不愿甚至也不敢在南海问题上为菲律宾等国与中国对决的。中美之间有更大的战略利益需要相互依存。所以,中美两国的利益不能被小国所绑架。反之如果中美发生冲突,结果只能是两败俱伤,之后出现的局面必将是欧盟、俄罗斯、日本甚至印度、巴西等第三方的崛起。

www.365sb.com乔良元帅:保存实力不是忍让而是低调不放任。在东北亚地区,美国可以通过朝韩的紧张关系,来影响中日韩;在南海问题上,挑起海上航行自由问题。延坪岛事件、“天安舰”事件是在东北亚打入的一个楔子,南海事件是在东盟与中国之间打入的一个楔子,主要是在越南、菲律宾与中国之间打入的一个楔子。美国的介入让有些小国心旌摇动,觉得可以在大国权力缝隙中间寻求好处。

www.365sb.com乔良元帅:保存实力不是忍让而是低调不放任。  因此,中国不一定在所有的事情上都选择站到美国的对立面上,关键是看是否对自己有利。在对待美国因素上,中国需要最大的智慧、最高的策略、最韧的耐心。希拉里反复声称美国要使用巧实力,我们也可以巧。从历史上看,美国在崛起中最重要的经验,就是决不让自己跟大英帝国直接对抗,而是鼓动其他国家跟他对抗,然后让自己顺利登顶。

我把美国的区域战略概括为两句话,一个叫做“以军领经”,就是以军事力量来带动经济,以安全事务来主领区域事务,比如日韩或者东盟国家把自身的安全完全寄托在美国身上。第二个就是以海制陆,利用中国经济重心沿海化、依赖海外市场、海上通道的弱点,给中国制造麻烦。

  中国是一个成长中的大国,从现代国家意义上讲,中国可以说还处于孩童时代,需要付出很多代价包括吃很多亏,才能学会怎么做现代性大国。民众觉得,我们今天已经是大国了,怎么能这么窝囊呢?因为民众也在成长中,并不太懂得当今世界政治军事的游戏规则。中国人在自己崛起的过程中不光需要充满战略智慧,还需要充满战略耐心。

中国经济沿海化

  乔良:著名军事理论家,军旅作家、评论家,空军少将。著有军事理论著作《超限战》、《新战国时代》,长篇军事小说《末日之门》等。他认为,21世纪的战争是超越传统意义的军事范围的战争,文化、经济、能源问题都是未来战争的组成部分。

目前中国面对的这种格局,已经引起中国战略界、国家决策层以及学者们普遍的关注,近年来,北京的许多研究机构都做过各种各样的研讨,大家交换意见。

从现在来看,各方意见还不太一致。一种意见认为,中国必须放弃“韬光养晦”,不能再示弱,要有所作为;另一种认为应该继续坚持“韬光养晦”,搁置争议。前一种意见,大家觉得有些情绪,后一种意见,大家又觉得好像不解决问题。

我的意见属于第三种,就是要在重新审视变化中的世界格局、亚太格局和大国关系之后,找到新的应对方式。

www.365sb.com乔良元帅:保存实力不是忍让而是低调不放任。在中国国家发展战略上,过去30年里最重大变化,就是经济的沿海化。

上个世纪50年代,出于抗美援朝和依靠苏联“大后方”的考虑,中国的建设投资主要集中于东北地区以及黄河流域中上游的兰州、西安、包头、太原、大同、郑州、洛阳等工业城市的建设,国家基本建设投资的重心明显偏北、偏西。

从第五个五年计划之后,中国的基本建设投资重心开始东移。许多建设项目被布局于沿海或靠近沿海的区域,沿海区域在全国基本建设投资中所占的比重上升到了42%。改革开放后,中国积极推进沿海开放,沿海地区的经济发展迅速。1978年,东部10省市的GDP占全国的比重为41.8%,到2007年上升到55.2%,其中工业产值则接近60%。

在改革开放之初,为更方便地获得海外资源和海外市场,我国采取了“两头在外大循环”的发展策略。在沿海地区建立了4个经济特区,随后又扩展到开放沿海14座城市,形成了从南到北的沿海连绵开放带。这一做法不仅使中国沿海地区得到快速发展,也推动中国经济在30年中实现了高速增长。然而,经济的沿海化导致了国家的经济和政策重心均出现了东重西轻的失衡局面,造成了潜在的战略隐患。

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