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www.365sb.com日政府提出五种海外用兵情况 欲让自卫队用武器

12 7月 , 2020  

据日本共同社报道,日本政府在2日的自民党推进完善安保法制总部会议上,提出了五种自卫队在海外解救日本人的用兵案例。此外,日本政府还在当天的会议上再次提出,除正当防卫外,还应允许自卫队为完成任务而使用武器,希望放宽至能够进行威慑射击。

  中新网4月19日电
据日本新闻网报道,日本政府今日(19日)上午召开内阁会议,决定了一份自卫队法修改法案。根据这一份修改法案,今后日本国民在海外遭遇危险时,日本政府派遣的自卫队可以使用“车辆”,将受保护的日本国民从日本大使馆等地护送到机场码头撤离。

日本人质事件以最坏结局收场,这一局面或将影响到本届国会的焦点议题——围绕“安全保障法制”的相关讨论。日本政府与执政党提出了派遣自卫队赴海外营救国民的构想;但在野党则对此表示担忧,认为如果通过完善解禁集体自卫权的相关法律来扩大自卫队的活动范围,可能会引发更多以日本人为目标的恐怖袭击。  日本防卫兼安保法制担当相防卫中谷元2月1日表示,“现在正在研究,将与执政党协商推进”制定有关营救国民的法律。自民党干事长谷垣祯一2月1日在NHK的节目中说:“需要反复进行缜密地探讨”。公明党干事长井上义久也表示“民众提出了‘难道什么也做不了吗?’的坦诚意见,必须要认真进行磋商”。  日本现在的《自卫队法》允许使用自卫队飞机和车辆在海外转移日本国民,但不允许参与营救。营救活动可能遭到袭击,危险度高于转移。为此,政府与执政党预计将把使用武器的限制从现在的手枪和轻武器放宽到装甲车和机关枪等重型武器。  在执政党协商中,如何确定营救活动的危险程度以及如何阻止高危的营救活动将成为讨论的核心。在执政党协商中,日本政府估计会将(1)发生劫持的区域在有关国家的控制范围之内、(2)得到有关国家的允许作为发动营救行动的条件,将就手续的形态、队员的安全保障措施进行讨论。  另一方面,在野党指出,通过调整安保法律扩大自卫队的活动范围可能会增加日本人遭遇恐怖袭击的威胁。  民主党方面,在1月底的众议院预算委员会上,小川淳也议员曾追问日本首相安倍晋三“有没有向民众解释清楚遭遇恐怖袭击的风险”。在2月2日的参议院预算委员会上还将继续就安保法制与恐怖袭击的关系发起追击。  维新党代表江田宪司也表示,“不能让日本人陷入每天面对恐怖袭击的状况。要通过集体自卫权的讨论,完全杜绝此类事件的发生”。是否派遣自卫队营救国民可能会成为国会论战的主题。

  日本《东京新闻》2月3日报道称,日本首相安倍晋三就极端组织“伊斯兰国”杀害日本人质事件表示,日本有必要为国际社会打击国际恐怖主义的努力继续做出贡献。相关分析人士认为,不让悲剧重演当然是理由之一,但加强与美国合作对抗恐怖主义也是原因。而日本确实在这十多年里,以支持美国反恐为由,一步步地扩大自卫队的活动范围。

www.365sb.com,五种海外用兵的情况包括:多名日本人乘坐的飞机遭劫持后降落到机场;日本大使馆遭武装力量占领,例如发生在秘鲁的日本大使官邸人质事件;自卫队为前往计划撤离该国的日本人集中的日本大使馆和日本人学校等,突破武装力量设置的路障;日本人为撤离该国而聚集的场所被群众包围无法入内;为撤离该国而聚集的部分日本人被武装力量挟持至别处。其中,从被劫飞机中解救日本人被日本政府列举为最难以完成的任务。

  迄今为止,为避免在海外发生武装冲突,日本自卫队只能在机场和码头等候被保护的国民,而不能直接去受困地区或日本大使馆直接使用车辆从陆路帮助撤离。

  安倍在2日召开的参院预算委员会上指出,“哪个国家都无法避开恐怖主义的威胁”,强调“国际社会必须联合起来共同阻止恐怖主义活动”。安倍还表示,鉴于日本人质事件的发生,有意修正有关自卫队解救国外日本人的法律。

去年7月1日,日本政府在解禁集体自卫权的内阁决议中就解救日本国民写明,如果获得所在国同意,自卫队就可以在该国权力所及区域内采取警察性质的行动。

  由于修改法案允许自卫队使用车辆在陆路护送日本国民,因此,法案也在一定程度上放宽了自卫队员武器使用的范围,但依然仅局限于“自卫”的范围内。虽然执政的自民党内部分议员要求放宽武器使用的基准,但是由于担心在国会会遭到在野党的抵制,因此在今日的决定案中,没有涉及这一方面的内容。

  相关报道表明,2001年美国“9.11”事件发生后,日本以支援美国同恐怖主义作斗争为由,多次向海外派遣自卫队。之后,美国为报复恐怖分子进攻阿富汗,日本国会趁机于2001年10月通过了有效期为两年的《反恐特别措施法》,为日本向海外派兵提供了法律依据。《反恐特别措施法》无限扩大了日本向海外派兵的范围,将日本自卫队的活动范围扩展到所有国际公海、上空和有关国家同意的外国领土。此外,根据这一法律,日本政府在采取反恐措施时不必经国会批准,而是以召开临时内阁会议的形式作出决定即可,但须在采取行动后的20天内报告国会。

不过,公明党内大多数意见主张解救日本国民“应该以委托所在国处理作为原则”。有意见担心可能出现无法确保自卫队员安全的问题等;还有人指出由于自卫队自身能力等因素,在海外解救日本人不现实。在迄今为止的磋商中,日政府认为在像“伊斯兰国”制造的日本人质事件这类无法确定拘禁地点的情况下,难以成功解救人质。

  日本政府将于今日向国会递交这一份自卫队法修改法案,并期望在6月前在国会通过这一份修改法案。

www.365sb.com日政府提出五种海外用兵情况 欲让自卫队用武器。  2001年12月,日本政府根据这一法律,首次向海外派遣自卫队,为在印度洋上活动的多国海军舰艇提供燃料及后勤保障服务。此举成为日本战后防卫政策的重大转折。2003年美国对伊拉克动武之际,日本通过了新的反恐特别措施法案,陆上自卫队以支援人道主义复兴的名义,进入伊拉克南部,航空自卫队承担物资输送的任务。

当天举行的自民党会议还探讨了在带有强制性情况下应有的武器使用标准。政府要求允许进行威慑性射击。

www.365sb.com日政府提出五种海外用兵情况 欲让自卫队用武器。www.365sb.com日政府提出五种海外用兵情况 欲让自卫队用武器。  另外,在2013年阿尔及利亚人质事件中有10名日本人质被杀害,以此为契机,安倍政权再次修正自卫队法,使得自卫队陆上运输海外日本人成为可能。《东京新闻》分析认为,安倍所说的完善解救海外日本人的法律,不过是此次修正自卫队法的延续罢了。

  然而,恐怖主义非但没有消失,反而有所扩大。趁叙利亚内战胶着之际,已经具备资金和战斗力的极端组织“伊斯兰国”势力抬头。欧美诸国虽决意空袭了“伊斯兰国”,但2015年1月法国《查理周刊》仍然遭到恐怖主义袭击,在这种恐怖主义制造的高度紧张气氛下,自称“伊斯兰国”的恐怖分子预告将杀害两名日本人质。

www.365sb.com日政府提出五种海外用兵情况 欲让自卫队用武器。www.365sb.com日政府提出五种海外用兵情况 欲让自卫队用武器。  安倍在2014年7月在内阁会议中通过新安保政策,正式决定修改宪法解释以解禁集体自卫权,决议认为,即使自身未受到攻击,日本也可以为阻止针对他国的攻击而行使武力。本次国会预计将提出,把决议内容具体转化为自卫队任务的安保法制关联法案,一旦通过,日本自卫队的海外派遣机会将进一步增加。

www.365sb.com日政府提出五种海外用兵情况 欲让自卫队用武器。  《东京新闻》认为,这正是安倍主导的“积极和平主义”中最重要的部分,势必会令中韩两国对日本更加警戒。而中东各国虽然与欧美各国不同,一直以来对贯彻“专守防卫、和平外交”政策的日本比较信赖,最近也有相关分析指出,感觉到了日本的变化。然而安倍在2月2日再次明确表示,“为了创建没有恐怖主义的社会,日本会继续推进积极和平主义政策。”

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  安倍在2日的参院预算委员会上表示,将强化反恐政策,关于此次日本人质事件,“无论花多少时间,都会与国际社会协作追捕犯人,使其接受法律制裁。”同时,安倍还表示,将提高日本在中东的信息收集能力,日本政府正在探讨向约旦等国家的日本大使馆增加武官。安倍同时指出,有关自卫队参与解救海外日本人,如果没有得到所在国家允许是无法进行的。即便相关法律允许自卫队参与这次解救活动成为可能,要得到叙利亚的同意也很艰难。

  安倍表明,“有关安全保障法制,会尽快将整体结构向国会提出”,而有关允许行使集体自卫权的具体事态,安倍并未明确说明,只是说“清晰地整理出允许行使集体自卫权的具体事态,也只不过是桌面上的理论罢了”。

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